…同志在省委对外宣传工作会议上的讲话

…同志在省委对外宣传工作会议上的讲话
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这次省委对外宣传工作会议，是一次具有全局意义的重要会议。会议的主要任务是：以邓小
平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神和中央对外
宣传工作会议精神，深入分析形势，研究部署当前和今后一个时期全省对外宣传工作的主要
任务，进一步开创我省对外宣传工作的新局面，更好地营造良好的外部舆论环境。
省委对这次会议十分重视。中央对外宣传工作会议之后，省委常委会专题讨论了外宣工作。
一方面，感到近年来，我省外宣工作的影响越来越大，经历了由宣传的舞台边缘走向舞台中
间，由宣传战线的配角变成主要角色的转变。多年来，外宣工作始终坚持以邓小平理论和“
三个代表”重要思想为统领，坚持国内宣传与国外宣传并重，新闻媒体、文化交流、重大活
动并举，专业队伍、社会力量并用，在经济、文化、形象宣传等方面形成了许多亮点，在借
用省外、海外媒体方面取得了可喜进展，实力有所增强，水平有所提高，影响不断扩大，整
体工作呈现了积极健康向上的良好态势，为推进全省的经济社会发展做出了重要贡献。另一
方面，我们的外宣工作，与我省对外开放的格局还不适应，与我省招商引资的迫切需要还不适应
，与宣传对象的需求还不适应。所以，中央对外宣传工作会议之后，我们没有急于开会。宣
传部、外宣办的同志就领导体制、外宣重点、外宣渠道、外宣方法、海外媒体选择、外宣队
伍建设等问题进行了反复研究，努力探索外宣工作的新思路、新方式、新方法。
下面，就如何做好新形势下的对外宣传工作，我讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强对外宣传的责任感
对外宣传工作是一项具有重要战略意义的工作。做好新形势下的对外宣传工作，要求我们必
须全面科学地分析形势，善于用世界眼光、全局观念和战略思维来审视对外宣传工作，不断
增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感。
第一，面对日益激烈的国内国际竞争，加强和改进对外宣传工作已经成为全面提高我省综合
实力和竞争力的重要方面。当前，国内国际竞争日益激烈。这种竞争既包括
经济实力等硬实力的竞争，也包括舆论力量等软实力的竞争。在新的形势下，对外宣传实力
已经成为国家和地区综合实力的重要组成部分，对外宣传的影响力已经成为综合竞争力的重
要方面。我省作为一个欠发达省份，要想在这场竞争中争取主动、赢得胜利，不仅需要保持
经济的快速增长，而且需要强大的舆论力量作保证。尽管我省对外宣传工作已经有了较好的
基础，但体制机制还没有完全理顺，资源力量还没有得到有效整合，方式方法还比较单一，
宣传效果还不够理想，总体实力与加快发展、扩大开放的要求还不相适应。不断提高我省对
外宣传的能力和水平，已经成为增强我省综合实力和竞争力的紧迫任务。
第二，面对经济全球化的发展趋势，加强和改进对外宣传工作已经成为让我省走
向世界的重要环节。当今世界，经济全球化趋势在曲折中发展，全球产业结构调整加
快，新兴产业继续发展，区域经济合作和双边经济合作更加活跃。这为我省走向世界、融
入世界经济大潮，提供了有利的条件和难得的机遇。目前，我省也正处于一个加快老工业基
地振兴、整体推进宏伟大业的关键时期，迫切需要进一步扩
大开放，加大招商引资力度，拓展合作领域和空间，有效利用国内国外两种资源、两个市场
，自然也就迫切需要对外宣传工作提供良好的外部舆论环境。切实承担起这一重要职责，更
好地对外传播我省信息，展示我省形象，扩大合作共识和基础，推动我省在经济全球
化的进程中实现加快发展、深化改革、扩大开放，已经成为当前对外宣传工作必须做出有力
回答的重大课题。
第三，面对信息渠道和导向多元化的严峻挑战，加强和改进对外宣传工作已经成为
树立我省良好形象的重要途径。随着互联网、现代通讯系统、广播电视等现代电子媒
体的广泛运用，信息传播呈现出分散性、开放性、便捷性和跨地域性的特点，掌控舆论、引
导舆论的难度进一步加大。同时，随着我省经济发展的加快和改革开放的升级，一些深层次
矛盾和问题会逐步凸显出来，人们关注的热点难点会成为舆论的焦点。特别是在互联网宣传
迅猛发展、一些地方媒体利用网上宣传片面追求“卖点”的情况下，对于省内重大事件、突
发事件的报道，我们还缺乏引导舆论的主动性，在复杂的事件背景下，有时还处于被动状态
，给我们的宣传造成了不利甚至是负面的影响，放大了这些事件对我省形象的影响。进一步
增强信息化条件下的舆论引导能力，努力掌握引导国内舆论、影响海外舆论的主动权，维护
进而树立我省的良好形象，已经成为我们运用媒体、引导和控制舆论能力建设的重要内容，
也可以说是对我们领导水平和执政水平的一种考验。我们一定要站在我省经济社会发展的全
局和战略高度，充分认识加强和改进对外宣传工作的极端重要性，进一步增强政治意识、大
局意识、责任意识，增强紧迫感、责任感、使命感，树立新理念，形成新思路，推出新举措
，不断开创对外宣传工作的新局面。
二、围绕主线，把握重点，积极探索对外宣传的新思路
当前和今后一个时期，全省对外宣传工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，坚定自觉地与党中央保持一致，坚定自觉地服务中心工作和全省大局，紧紧围绕“一条
主线”，牢牢把握“四个重点”，扎实推进“三步走”战略，不断增强对外宣传的实力和影
响力，努力形成与我省加快发展、扩大开放要求相适应的对外宣传力量。
“一条主线”，就是营造良好的外部舆论环境，树立我省的良好形象，推
动我省经济社会的加快发展。其中，营造舆论环境是前提，就是要形成一个“让世界更好了
解我省，让我省更快走向世界”的良好环境；树立良好形象是关键，就是要通过我们的
对外宣传工作，树立我省文明、开放、发展的良好形象；推动加快发展是目的，就是要推
动我省经济社会的全面发展，加快……目标的实现。
“四个重点”，一是在内容上，要把形象宣传作为重点突出出来。这是外宣
工作围绕中心、服务大局的具体体现，对我省来说，显得尤为重要。整体推进“努力快发
展，全面建小康”伟大实践，加快老工业基地振兴步伐，既需要对内振奋精神、凝聚力量，
又需要对外营造环境、扩大影响。而良好外部舆论环境的形成，是以树立形象为前提和基础
的。形象是吸引力，形象是凝聚力，从一定意义上讲，形象也是生产力。我们必须紧紧抓住
形象宣传这个重点，牵动经济宣传、文化宣传、社会宣传形成强势，推动我省对外开放的战
略升级和经济社会的快速发展。二是在区域上，要把欧美主要发达国家，俄罗斯、韩国、日
本，港澳台地区和国内经济发达地区作为重点突出出来。欧美主要发
达国家是世界财富的主要集中地，也是国际舆论信息的主
要来源地，中央已把这些国家作为对外宣传的重点目标国家。俄罗斯、日本、韩国与我省毗
邻，经济文化合作、城市交往也比较密切，加强对俄日韩宣传又是中央交给我们的一项重要
任务。港澳台地区云集世界各主要媒体，是我们拓宽对外宣传渠道、扩大在周边地区乃至世
界上舆论影响的重要前沿阵地。国内长三角、珠三角地区的合作关系不断巩固。因此，我们
对外宣传的重点国家和地区，既要与国家整体外宣格局相一致，又要与我省对外开放的形势
相适应，切实把这些国家和地区作为重点，力争实现新的突破。三是在载体上，要把重要阵
地、重要战役、重要品牌作为重点突出出来。新闻媒体包括省内、省外和国外媒体，特别是
主流媒体、互联网是对外宣传的重要阵地。在新闻舆论社会影响力越来越大的新形势下，谁
利用的媒体数量越多、频率越高，就意味谁的外宣触角越长，力度越大，效果越好。要特别
注意走出去占领阵地，通过占领一个地区的舆论高地，再达到覆盖全局的效果，这是一条
切实可行的道路；重要战役是集中力量实现对外宣传重点突破的重要方法。在我们的外宣能
力还不很强的情况下，要想在重点时期、重点地区快速占据舆论主动，就必须整合外宣资源
和力量，协调一致地围绕一个主题进行集团作战，形成宣传强势，产生轰动效应；重要品牌
包括精品版面、精品节目、精品图书音像、知名活动品牌等，是增强对外宣传吸引力的重要
途径。品牌越多越精，影响力越大，受众面越广。因此，要不断扩大利用重要阵地的领域，
充分发挥重要战役的影响，形成更大的重要品牌效应，不断提升我省对外宣传的水平。四是
在对象上，要把国外主流社会和来华特别是来我省的国外受众作为重点突出出来。国外受众
包括两部分，即国外的受众和来华的国外受众。对国外受众的宣传，要突出对象国的中上层
人士，包括政界人士、工商界人士、知识分子和华人华侨，通过我们的媒体宣传、文化交流
和互访等活动，加深他们对我省的了解，使我们的信息直接进入国外主流社会和华人集聚
区。同时，要高度重视和认真做好对来我省和来华国外受众的宣传工作。据统计，在我
国常驻的外国人数已超过100万人，留学生30多万人，每年还有数以千万来中国旅游和短期
开会、出差的外国人。要进一步加大工作力度，在积极影响来我省工作、学习、经商和旅
游的境外人士的同时，加大对北京、上海、广州等外国人聚居区的宣传力度，通过影响这些
送上门的外宣对象，实现我省对外宣传的低成本扩张。
“三步走”战略，第一步，从现在起，用一年时间，理顺关系，健全机构，
建立和完善对外宣传工作领导体制和运行机制，形成全方位、多层次、宽领域的大外宣格局
；进一步健全新闻发言人制度，完善新闻发布机制，建立省政府新闻发布中心、省外宣品开
发中心。第二步，用两年时间，打造海外宣传的阵地和知名品牌。然后，以此为支撑，努力
形成以省电视台、省电台现有外语节目为基础，以边境市地和口岸城市电视台、电台为补充
，力争覆盖俄罗斯、韩国等
周边国家的对外宣传广播电视网；以东北网为重点的及时传播我省信息并有完善舆情调研
监控和网上评论队伍的互联网新闻宣传阵地；以现有的外文图书、报刊、杂志、电子出版物
等出版发行机构和力量为基础，形成与我省周边及西方国家和地区有广泛合作关系的一批对
外出版发行实体；培育若干具有较强实力、能够有效“走出去”的对外演出文艺院团，形成
具有我省特色和国际知名度的一批对外文化交流品牌。第三步，再用三年左右时间，使我省
对外宣传实力进一步增强，形成同我省加快发展、扩大开放要求相适应的对外宣传舆论力量
。
三、立足当前，打好战役，全面展示我省的新形象
当前，我省正处于加快发展的关键时期，一方面，以振兴老工业基地为牵动，各项事业取得
了长足发展，对外开放、招商引资取得了明显成就；另一方面，省内重大事件对我省的形
象在一个时期内也产生了负面影响。进一步加大正面宣传力度，积极影响外部舆论，引导外
界全面、客观、公正地看待和认识我省，展示我省的崭新形象，已经成为全省新闻宣传特
别
是对外宣传工作的一项紧迫任务。近期内，要以“振兴中的我省、变化着的新形象”为主
题，精心谋划和组织好对外宣传战役，形成宣传舆论强势。
要突出主题，把握重点。紧紧围绕树立我省良好形象这个主题，大力宣传
我省牢牢抓住加快发展这个第一要务，推进……伟大实践，特别是
振兴老工业基地的新成就，对外展示我省聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好形象；大
力宣传我省加强“两风”建设，深入开展“四承诺、三树立、两禁止”活动的新举措，特别
是党员干部中的好典型，对外展示我省广大干部权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良
好形象；大力宣传我省的无限商机和对外开放的重要举措，大力宣传坚持科教兴省战略和人
才强省战略，建设社会主义精神文明，推进边疆文化大省建设，发展教育、科技、卫生、文
化等各项事业所取得的新进展，对外展示我省以人为本、全面协调可持续发展的良好形象。
真正通过宣传，加深外界对我省的了解，为我省经济社会
发展营造良好的外部舆论环境。
要内外呼应，整体推进。省内媒体要围绕“振兴中的我省”这个主题，重
点搞好全省经济建设和社会发展成就、老工业基地振兴一周年和深入开展“两风建设”回眸
2004三大宣传战役，深入开展成就宣传、动态宣传和典型宣传，通过成就宣传使全省人民
精神振奋起来、人心凝聚起来，通过动态宣传使外界了解我省发展的态势、前进的趋势；
通过典型宣传使省内外看到我省的总体形势是好的、广大干部是好的、人民群众是好
的。同时，要主动邀请中央主要媒体，特别是中央电视台、人民日报、新华社、中央人民广
播电台、光明日报、经济日报等新闻单位的记者来我省采访，开展“中央媒体……行”活动
，借助中央媒体力量，加大宣传报道力度，扩大我省正面影响，展示我省的发展潜力。要
积极协调和邀请北京、上海、广东、江苏、浙江、山东等外省主流媒体的记者，开展“走龙
江、看振兴”采访活动，提高我省在全国的知名度。要充分利用互联网这一新兴传媒，加强
东北网与新浪、搜狐等重点网站的联系和合作，开辟“振兴我省论坛”，拓展网上宣传领
域，形成更强的正面声音。要认真搞好文艺演出和文化交流活动，组织力量，深入生活，编
排反映我省经济振兴、社会稳定、人民富庶、风光优美的文艺节目，以文化的形式向来宾
和外界展示我省的新气象、新形象。
要加强配合，协调联动。这次集中宣传既涉及到省内外媒体，也涉及到省直
有关部门和各市(地)。省委宣传部要牵好头，周密设计实施方案，精心策划报道选题，积极
组织各方力量，切实加强对外联络，保证宣传战役顺利进行。省内各新闻单位要增强主动意
识、创新意识，发挥优势、各展所长，协同作战、形成合力。省直各相关部门和各市(地)
要积极配合，畅通采访渠道，提供翔实资料，搞好采访接待，为到访记者提供更多更好的服
务。各市(地)党委宣传部门和新闻单位也要配合这次集中宣传，从本地实际出发，选准角度
，突出特色，营造良好舆论氛围。
四、拓展渠道，延伸触角，努力扩大对外宣传的覆盖面
扩大对外宣传的覆盖面，是提高对外宣传影响力的重要条件。要坚持以点带面、从小到大、
逐步拓展的原则，积极发掘对外宣传渠道，突出用好新闻媒体、文化交流、重大活动和新闻
发布等主要平台，不断延伸我省对外宣传的触角，扩大我省在国内外的知名度。
充发发挥新闻媒体作用。新闻媒体是对外宣传的主要载体。一方面，要进一
步提高我省主要媒体的影响力。广播电视方面，要充分依托省际台友好合作关系，进一步扩
大
我省卫视在全国各省的落地率；全面提高我省广播电视节目特别是《你好，俄罗斯》、
《英语新闻》、朝语广播节目的质量，增强我省广播电视媒体的吸引力；加快省电台基础设
施建设和技术改造，扩大发射功率，拓展受众空间，使之真正成为对外宣传的重要窗口。网
络媒体方面，要抓紧建设多语种频道、页面，在现有中文版的基础上，增加英、法、俄、日
、朝语版，为不同国家和地区受众了解我省提供语言便利条件；积极建设网上信息共享平
台，加快各市(地)和省直各部门新闻网页与东北网的链接，丰富网上信息内容，吸引省外海
外网民；建立健全网上阅评制度，组建专兼结合的网上评论员队伍，积极引导网上舆论，有
效开展网上舆论斗争。纸质媒体方面，要积极拓展省外、海外合作领域，继续办好《文汇报
》、《大公报》我省专版；进一步密切与中央国际广播电台、《人民日报》海外版、《中
国
日报》和《欧洲时报》等对外媒体的联系，开辟实质性合作的新渠道、新方式；充分利用与
俄罗斯远东地区的合作关系，力争把《伙伴》杂志和《远东经贸导报》的发行工作延伸到俄
罗斯腹地。同时，要积极借助外部力量实现借船出海。进一步加强与中央主要外宣媒体、
港澳媒体、国外主流媒体和海外华文媒体的交往与合作，采取提供稿件、交换节目、购买股
份
、租用频道时段和版面、邀请记者团采访等形式，进一步提高我省信息在省外、海外的落地
率。
扎实推进对外文化交流。寓宣传于文化交流之中，是当前对外宣传的一个发
展趋势。要善于借助国家文化交流执行计划开展对外文化交流。加强与文化部的沟通和联系
，积极争取将我省有特色的文化项目作为国家重大文化活动的内容，纳入国家文化交流执行
计划，推动我省对外文化交流低成本地打入国外主流社会。要充分依托友城关系开展对外文
化交流。目前，我省已与国外44个城市建立了友好关系，这些友好城市是我们开展对外文
化交流的重要平台。要积极整合政府和民间文化资源，集中力量每年在国外友好城市举办
一两次大型文化活动，使我们的文化外宣工作在世界各地不断出现新的亮点。要积极拓展商
业渠道开展对外文化交流。尽快制定出台文艺团体出国商业性演出的优惠政策，鼓励有条件
的文化经营单位在国外开展商业性文化活动，逐步拓展国际市场，提高我省文化产品的市场
占有份额。积极扶持和发展省内文化经营公司，培养涉外文化经纪人和有实力的涉外文化经
营实体，使文化中介机构成为独立的市场活动主体和联结文化生产、文化服务、文化消费的
中间环节，推动我省文化产品的市场开发，加速文化优势向经济优势的转化。
积极搞好重大活动外宣。重大涉外活动是外宣受众直接了解我省的重要平
台。要充分利用各种双边、多边交往时机和渠道，积极争取承办更多有较大影响的全国性、
国际性会议和文化体育活动。对于我省承办的各类全国性、国际性会议以及大型体育赛事、
展览会等，要精心策划对外宣传主题，把活动本身与外宣工作有机结合起来，做到相互融合
、相互促进。对于省外、国外举办的大型活动，要积极创造条件组团参加，从不同侧面展
示我省的特色和优势，扩大我省在外界的影响。要加强与国际经济、文化等组织的联系，积
极争取国际组织的支持，力争把“哈洽会”、“哈夏会”、“冰雪节”、“哈博会”办成国
际知名的活动品牌。要充分利用申办2009年世界大学生冬季运动会的有利契机，加强宣传，
扩大影响，展示我省的良好形象。近期要精心组织好“2004年我省(香港)活动周”，
综合运用各种载体和方式开展宣传，把一个美丽、富饶、现代的我省展示给香港市民和外
国受众。
有效开展新闻发布工作。新闻发布是新形势下增强对外宣传主动性、时效性
的有效途径。要认真落实中央关于加强新闻发布工作的总体要求，抓紧建立和完善省政府、
省政府各厅局和市(地)三个层次新闻发布工作机制，明确责任，注重策划，提高新闻发布的
效果和权威性。要及时开展重大突发事件的新闻发布工作，确保我们在省内重大突发事件报
道中的“首发权”，做到先入为主、先声夺人，努力把影响和引导舆论的主动权掌握在自己
手中。要认真组织好省内外媒体的采访活动，畅通采访渠道，主动提供信息，引导他们客观
、真实、全面地报道我省。要加强对新闻发布的管理，凡涉及重大敏感问题，都要由宣传
部会同外宣办统一组织，协调对外宣传报道，确保新闻发布方向不偏离、导向不错误。
对于上述四个主要外宣平台，要牢固树立统筹兼顾的思想，改变过去单打一的局面，真正通
过
多种渠道并用，努力实现对外宣传方式的多样化；要切实增强策划意识，选好外宣主题，把
宣
传方式与宣传内容有机统一起来，不断提高对外宣传的实效性；要积极借助外部力量，加强
对外交流与合作，把造船出海与借船出海有机结合起来，推动我省信息更迅速、更直接的打
入国外主流社会。
五、适应受众，讲求艺术，逐步提高对外宣传的落地率
对外宣传是一门艺术，是一门科学。要随着工作实践领域的深入和扩大，不断深化对外宣
工作的认识，把握规律性，体现时代性，切实做到富于创造性、增强有效性。
要树立科学的外宣思维。正确的外宣思维是有效开展外宣工作的前提。法棠
书记多次强调，不能用内宣的思维和方法从事外宣工作。对外宣传要坚持贴近中国发展的实
际，贴近国外受众对中国信息的需求，贴近国外受众的思维习惯，根据不同社会制度、不同
意识形态国家受众的政治文化背景和心理特点，用国际化的表达方式，说明我们要说明的问
题。一是要平等交往。开展外宣工作要和工作对象站在平等的角度，以朋友的身份和他们交
往，切忌以说教的态度，以宣传的面孔去和外国人打交道。二是要换位思考。要善于从受众
的心理出发，设身处地的站在对方的角度，来设计我们工作的方式方法，评价我们的工作效
果。三是要潜移默化。对外宣传不能只习惯于搞“倾盆大雨”，不注重日常活动的点滴渗透
；不能只追求轰轰烈烈，不注重润物无声；不能只注重轰动效应，不注重潜移默化的效果。
一定要树立正确的外宣思维方式，使我们的对外宣传工作更具有针对性、有效性。
要掌握正确的外宣策略。正确的策略是实现战略目标的重要保证。一要注意
内外有别。内宣与外宣都是党和国家宣传工作的重要组成部分，二者在大的目标上是一致的
，但在工作的方式方法上却有很大的不同。要清楚地认识到外宣的工作对象是不同国度、不
同社会制度与文化背景下的外国受众。对象不同，决定了外宣工作方式方法的不同，工作上
不能简单的照搬内宣的工作方法。这要求外宣干部必须内知省情，外知世界，既要了解省内
实际，又要具有世界眼光。二是要外外有别。这是对外宣传更深一层次的问题。面对不同国
家、不同地区、不同民族、不同宗教、不同社会背景的外国人，必须采取不同特点、不同方
式的宣传手段，才能使我们的宣传工作入耳入脑，为对方所接受。三是要内外并举。在现代
传媒能够把信息迅速传播到世界每一个角落的今天，内宣和外宣的界限越来越难以划分。要
牢固树立内宣与外宣相结合的观念，从事内宣的同志要有外宣意识，从事外宣的同志要熟悉
省内情况，外宣部门和内宣部门要加强合作、沟通协调、互相支持，实现信息共享、资源共
用。
要讲究有效的外宣技巧。讲求宣传技巧，丰富宣传内容和形式，才能提高宣
传的针对性。要把“我们需要宣传什么”和“外国人需要了解什么”结合起来，用非政治的
语言说明我们的政治观点，用非宣传的方式达到我们的宣传目的。要多用事实说话，要增加
语言的信息量。要有的放矢，讲求艺术，淡化宣传痕迹，

找准切入点，符合受众的鉴赏习惯和接受心理，增强亲切感，多些人情味。要改变那种简单
直白、不重反馈，不讲效果的宣传模式，增强宣传的针对性、实效性和亲和力、说服力。
六、打造精品，发展产业，全面提升对外宣传的影响力
外宣品是对外宣传工作的重要载体，“精品工程”是中央确定的外宣工作三大工程之一。要
打破传统的思维定势，在观念上要有大的突破。制作外宣品要有政府的投入，但要坚持专业
化方向、走市场化运作之路。通过市场化、产业化发展，既可以使外宣品做大、做精、做
强，又能成为新的经济增长点。这是大趋势，也是我们的努力方向。要扩大和丰富外宣品的
内涵。突破长期以来只把外宣品局限于搞折页、做画册、制光盘、拍图片的狭隘思想，把那
些具有我省特色、代表我省形象、更直接面向省外国外受众的文化产品、工艺品、纪念
品等各种商品都纳入其中，以更大的视角认识和开发外宣品，加快外宣品系列化、精品化、
多样化的步伐。
一是要统筹整合资源。省委外宣办要统筹规划全省体现重要资源、具有重大影响的外
宣品制作工作。各涉外部门要从本部门的实际和涉外工作需要出发，提出制作外宣品的意见
，报省外宣办统筹协调，以便集中财力、集中精力，上规模，上水平，改变长期以来的浪费
资源、浪费财力的现象。报纸期刊、广播电视、图书音像要根据不同行业、不同部门、不同
领域的涉外工作，突出特色，搞好规划，制定目标，分步实施，使外宣品创作和生产更加规
范、科学。二是要全力打造精品。外宣品的开发和制作工作，要面向市场，面向社会，改变
长期以来在计划经济条件下形成的完全依靠政府投入制作外宣品的工作模式。在机构上，要
尽快建立并启动我省省外宣品开发中心，统筹全省对外宣传品的策划、开发、制作、发行
、销售任务。在外宣品的设计、制作上，引入市场竞争机制，采取面向社会招投标的方式，
公开征集策划方案、对外宣传口号、形象广告词、宣传图片等方法，创造精品力作，打造形
象品牌，保证外宣品的设计、制作达到国际水准。三是要尽快走向市场。外宣品是一项需要
投入的工作。在社会主义市场经济条件下，必须积极探索和引入市场运营机制。在外宣品发
行上
，要增强成本意识、效益意识，充分利用我省在省内、省外、国外组织的各种涉外活动，拓
展发行渠道，开辟发行市场，回收制作成本，增加经济效益，使外宣精品工程向市场化、产
业化方向发展。
在这个方面，当前特别要努力探索媒体经营产业化的新途径。互联网是需要高投入的领域，
是经济全球化的产物。我省作为经济欠发达省份，在扶持新闻网站、提高网站生存发展能力
方面，与发达省份相比还有很大差距。要制定优惠政策，给予政策支持，使网站建立起适应
市场经济的运行机制，不断扩大网站的运营范围，开发网上图书馆、电影院、艺术教育、文
化电子商务等项目，以商业服务方式实现文化资源信息共享，努力把省级新闻网站建成以新
闻发布、电子公告、信息传输为主业，兼顾电子商务、网络服务的现代化信息港和国内知名
网
站，进而带动我省网络经济的壮大。要加快全省传媒产业化发展进程。加强报刊业、出版业
、广播电视业等产业资源整合，逐步发展成为跨地区、跨行业、多媒体的现代化对外文化传
媒集团，夯实外宣事业基础，增强外宣事业的可持续发展能力。
七、发掘资源，整合力量，真正形成对外宣传的大格局
对外宣传工作领域宽泛、涉及面广，既是各级外宣部门的职责，也需要有关部门和单位密切
配合、共同努力。只有把各方面的力量调动起来、发挥起来、凝聚起来，才能真正形成对外
宣传工作的合力。
健全和完善外宣领导体制。根据中央精神，省委调整充实了省委对外宣传领
导小组，加强对外宣工作的领导。各地各部门要按照中央精神和省委要求，尽快理顺关系，
健全机构，形成对外宣传领导小组统一领导、党委宣传部统一协调、对外宣传办公室具体负
责、涉外部门各尽其责、社会各方面积极参与的对外宣传工作领导体制和工作机制。各级党
委要把对外宣传作为一项全局性、战略性工作，摆上突出位置，纳入重要议程，牢牢抓在手
上，统一研究，统一部署，协调各方，切实担负起领导责任。各级党委宣传部门要坚持外宣
与内宣并重，协调新闻单位和有关部门密切配合、通力合作，共同做好外宣工作。全省各级
外宣办公室作为对外宣传的牵头部门，要从繁杂的具体事务中解脱出来，抓好大事，既要当
好外宣工作的参谋部、智囊团，又要当好外宣工作的指挥部、作战部；要加强调研，学习借
鉴
外省市加强外宣工作的有益经验和成功做法，结合实际，提出加强和改进我省外宣工作领导
体制、工作机制的新思路、新举措；要进一步转变工作方式，密切与各部门、社会各界的联
系和沟通，强化指导，统筹协调，搞好服务，认真履行好具体负责的职能。
积极整合部门外宣力量。要针对我省对外宣传资源分散、整体效应不强的实
际，进一步完善对外新闻发布、联席会议、信息交流、突发事件对外报道等外宣工作机制，
有效整合我省各类外宣资源，把经贸、科技、教育、文化、新闻出版、广播电视、旅游、体
育、外事、侨务等部门的力量都调动起来，发挥各方作用，增强规模效应，形成强大声势，
实现最佳效果。全省各涉外部门和有关单位，要切实增强外宣“一盘棋”观念，牢固树立大
外宣意识，发挥优势，各展所长，自觉地将对外宣传融入到自身工作的各个环节，体现在对
外交往的方方面面。
着力提高全民外宣意识。个人形象直接关系到整体形象。树立我省在外界
的良好形象，仅仅依靠外宣部门的努力是远远不够的，还需要方方面面的关心和支持，需要
我们每个人的积极参与，通过我们的一言一行自觉加以维护。要在全省继续深入开展奋进……
、文明……、诚信……和法制……活动，深入开展“改陋习、树新风、塑形象”活动，加强
社会公德、职业道德和家庭美德建设，不断提高公民道德素质和社会文明程度，树立我省
人
的良好形象。要加强对涉外窗口单位服务人员、外事外贸侨务等部门工作人员、出访团组特
别是出境旅游、学习和工作人员的教育，引导他们在对外交往中自觉做讲文明、有修养的公
民，不做有损国格和人格的事，不做有损我省形象的事，努力展现我省人的良好精神风
貌。要把对青少年的外宣教育作为德育教育的重要内容，引导青少年从小树立外宣意识，增
强对家乡的自豪感，从我做起，从现在做起，养成自觉维护我省形象的良好习惯。
八、注重建设，强化素质，整体打造对外宣传的主力军
对外宣传工作是一项政治性、政策性、专业性、知识性都很强的工作。面对不断发展变化的
国际国内新形势对外宣工作提出的新要求，要更好地担负起时代赋予我们的重任，不断提高
外宣工作的影响力和战斗力，就必须用战略眼光加强外宣队伍建设，努力培养和造就一支过
硬的外宣工作队伍。
切实加强领导班子建设。各级党委要适应外宣工作的新变化和新要求，高度
重视外宣战线领导班子建设，以加强执政能力建设为重点，坚持干部“四化”方针和德才兼
备原则，把那些政治头脑清醒、理论功底扎实、组织能力较强、具有世界眼光、熟悉外宣业
务的优秀干部选拔到领导岗位上来，把各级领导班子建设成政治坚定、求真务实、开拓创新
、廉政勤政、团结奋进的坚强领导集体，确保外宣战线各单位的领导权牢牢掌握在忠于马克
思主义、忠于党和人民的人手里。外宣战线的各级领导干部，要适应时代发展和新形势新任
务的要求，持之以恒地加强自身建设，不断提高积极开展国际舆论斗争的能力、协调社会各
方面关系的能力、正确引导社会舆论的能力、大力发展外宣产业的能力和创新外宣工作的能
力。
全面提高外宣干部素质。要坚持党管干部、党管人才的原则，切实加强外宣
干部队伍建设，特别要针对我省外宣干部总量不足、外语人才匮乏、总体素质有待进一步提
高的实际，进一步优化外宣干部队伍结构，精心选配外宣人才，把那些热爱外宣事业，既具
有丰富学识，能够内知省情外知世界，又具有较高外语水平，了解西方文化和国外受众心理
的专业人才及时补充到外宣干部队伍中来，培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正
，富有战斗力和奉献精神的高素质的外宣干部队伍，为外宣事业的可持续发展积蓄力量。要
根据外宣工作的特点，开展形式多样的业务培训，组织外宣干部出国考察，提高外宣干部的
综合素质和整体水平。广大外宣干部要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉
增强政治意识、大局意识和责任意识；认真钻研业务，积极探索规律，讲究宣传艺术，改进
工作方法，注意了解国内外舆情，不断更新知识、提高技能、增长才干。
努力为外宣干部成长营造良好环境。要建立健全外宣干部选拔任用机制，加
强外宣干部交流，努力做到人尽其才、才尽其用。要坚持以事业留人，以感情留人，以适当
的待遇留人，在政治上、工作上和生活上关心、爱护外宣干部，特别是在当前我省外宣工
作条件还有待进一步改善的情况下，要在政治上多关心外宣干部的成长，在工作上多给外宣
干部以支持，在生活上多解决实际问题，努力为他们提供干事创业的良好环境，激发他们的
使命感、责任感和荣誉感。
同志们，对外宣传是党和人民的事业。做好新世纪新阶段的对外
宣传工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们认真贯彻中央精神和省委要求，高举邓小
平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，求真
务实，努力把我省对外宣传工作提高到一个新的水平。

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